- Camacol B&C entrevistó a Erick Rincón Cárdenas, consultor desde hace más de 18 años en temas jurídicos de virtualización de trámites y procedimientos y la importancia de la implementación en el sector edificador.
Erick Pinzón, consultor en temas legales de virtualización.
¿Cuáles son los principales avances que se han logrado en materia de virtualización de trámites?
Cuando hablamos de la virtualización, nos referimos a uso de medios electrónicos para todo tipo de trámites o procedimientos. Esa virtualización debe estar acompañada de tres grandes atributos: la simplificación, automatización y racionalización. Hace 18 años la virtualización no era masiva, pero hoy resulta ser una necesidad para la interacción y el desarrollo de canales frente a muchas audiencias. Si nos dirigimos a alguien joven, o que esté en estos momentos saliendo de la universidad, esa persona va a querer que los trámites tengan un canal de desarrollo electrónico.
Hace unos años, todo tenía como principal origen un marco normativo, que en ese momento fue la ley 527 del 1999. Con esa ley de validez jurídica y probatoria de la información electrónica, ya comenzaba de alguna manera a discutirse la viabilidad de llevar a medios electrónicos, procesos y trámites. En ese momento hablábamos de una virtualización centrada en las peticiones, quejas y reclamos, y se hacían trámites que no eran los esenciales para los ciudadanos. Con el paso del tiempo, se fue articulando un tema de cadena de trámites y se empezó a trabajar más la virtualización de procedimientos completos.
Actualmente lo que se está trabajando al interior del proyecto de virtualización de trámites de urbanismo y construcción es impactar toda la cadena desde actores primarios hasta pasar por bancos, fiduciarias, notarias y todas las personas que intervienen en estos trámites, que incluye algunas entidades de construcción y algunas entidades distritales, como la Secretaría del Hábitat y la Ventanilla Única de la Construcción (VUC), entre otras.
¿Cómo poder avanzar más rápidamente en los temas de virtualización?
En el uso de las tecnologías existe una brecha cultural importante. Por temas de formación o costumbre, algunas personas consideran que el uso de los medios electrónicos no tiene ningún tipo de validez. Por eso, lo que se debe trabajar es en la pedagogía de muchos de los sectores a los cuales está dirigido este tipo de virtualización. Como todo, es un trabajo que debe ser graduado y no impuesto, ya que el rechazo puede llevar al fracaso este tipo de iniciativas. En segundo lugar, hay que trabajar de la mano con aquellos que tengan una mayor proximidad tecnológica. Para que el proceso sea eficaz, se debe avanzar por fases: primero desarrollar un pedazo de la cadena de trámites, luego seguir con el siguiente, hasta que se complete la cadena de manera integral.
Una de las principales preocupaciones en este tipo de implementaciones son los costos. ¿Cómo ve usted este tema?
Muchas veces se piensa que el uso de la tecnología está precedido de grandes costos, y lo cierto es que la tecnología puede bajar los costos o incluso, hacer los trámites gratuitos, como lo es actualmente el certificado de antecedentes fiscales. Quiero resaltar dos beneficios del uso de medios electrónicos:
- Es más seguro desde el punto de vista operacional hacer consultas en línea.
- Puede llegar a ser mucho más barato, porque se hace más eficiente el manejo de la información, y eso ahorra pasos en los trámites a realizar y una eficacia al momento de hacer entrega del documento a alguna entidad. Se disminuyen las cargas económicas en movilidad, en el gasto de papel, y esto puede llegar a ser muy benéfico para un proyecto.
¿Cómo visualiza los procesos de trámites virtuales para la cadena de urbanismo y construcción?
Hay voluntad de los actores para el desarrollo de este tipo de procesos, hay buena disposición por parte de las empresas afiliadas a Camacol B&C y de los actores privados como bancos, fiduciarias y notarias. Y en el caso de las entidades estatales, ellos están habilitando todo el marco normativo.
Erick Pinzón, explica los avances en los temas de virtualización.
Camacol B&C lidera unas mesas de trabajo sobre la digitalización de los trámites ¿Cómo ve la participación de un Gremio en este tema?
Es importante la participación y representación gremial, porque por excelencia el sector hace que haya credibilidad y confianza. Además, facilita la articulación institucional pues su liderazgo logra articular distintos actores con diversos intereses, quienes trabajan de la mano por un tema tan importante como lo son los trámites. En estas mesas se está trabajando en un proyecto piloto con el trámite de escrituración. El objetivo es pasar de una fase de diagnóstico y análisis teórico a una de implementación tecnológica que nutra a los diferentes actores.
¿Qué otros países han implementado la digitalización en sus procesos?
Los países que tienen mayor desarrollo superlativo a nivel tecnológico son Suecia, Noruega, España, Francia y por supuesto Estados Unidos. Estos ya cuentan con una completa virtualización en los trámites. Eso ya es una realidad en muchos lugares del mundo, por ejemplo, en Chile, que es más cercano a Colombia, cerca de 25 trámites en urbanismo y construcción están virtualizados, eso es algo interesante.
Colombia por su parte está en un grado de implementación tecnológico interesante. Ya tenemos un nivel de conectividad de los ciudadanos bastante relevante, cerca del 75% de la población está conectada a redes en internet, eso nos hace ver que para un gran segmento poblacional puede llegar a ser muy atractivo el tema de los trámites de manera electrónica.
¿Cuál es el mensaje final para los empresarios?
Mi mensaje para todos los actores que tienen que ver con el tema de virtualización es que hoy en día la sociedad está utilizando de manera intensiva las tecnologías. Todos, sino la mayoría, queremos realizar nuestros trámites desde una aplicación móvil o por medios electrónicos; por eso la virtualización no es una tendencia, es una necesidad frente a la masificación. En la región el panorama también es favorable, aunque creo que falta la formación y capacitación.
